Пассивные доходы россиян обложат новыми налогами до 22%. Экономист объясняет, зачем это понадобилось после выборов

Сразу после выборов в Госдуму Министерство финансов внесло в правительство пакет законопроектов о федеральном бюджете на 2027–2029 годы. Дефицит в нем заложен на уровне 2% ВВП, около 5,5 трлн рублей, тогда как на предыдущую трехлетку планировали 1,6%. Закрывать эту дыру власти собираются новыми налогами, а стратегическим приоритетом бюджета названо финансовое обеспечение обороны и безопасности вместе с социальной поддержкой участни:ц войны и их семей.

Расходы на 2027 год премьер-министр Михаил Мишустин назвал рекордными, 48,8 трлн рублей, почти на 3 трлн больше, чем предполагал прошлогодний закон о бюджете. Их структуру правительство пока не опубликовало, но по прежнему плану на оборону и безопасность должно было уйти около 18 трлн рублей, почти 40% всех трат.

С источниками пополнения казны при этом становится все хуже. Экономика балансирует на грани рецессии и прибавки к доходам не дает, а налоги от нефтегазового сектора за восемь месяцев 2026 года упали на 17%.

Что предлагает Минфин

Главная новация — расширение прогрессивной шкалы НДФЛ. С 2027 года люди будут платить по ней не только с зарплаты, но и с так называемых пассивных доходов: дивидендов и другого долевого участия в бизнесе, процентов по вкладам, операций с ценными бумагами и цифровыми правами, продажи имущества и долей, а также договоров страхования и дарения.

Сейчас все это облагается по ставкам 13-15%, а будет по ставкам 13-22%, причем размер налога станет зависеть от величины дохода, а не от способа его получения. Подобная норма действует в большинстве развитых стран, где заработки человека облагаются вместе, а не по отдельности.

Платить по новым ставкам будут не все. Необлагаемый порог по вкладам до 1 млн рублей сохраняется, а участни:цы войны в Украине под прогрессивную шкалу не подпадают вовсе. В Минфине уверяют, что изменения затронут не больше 4% населения, около 4 млн человек, однако эти оценки вызывают сомнения.

Отдельный блок предложений касается покупок за границей. НДС по стандартной ставке 22% установят для товаров из зарубежных интернет-магазинов, а платить его будут сами торговые площадки. Дополнительно появится таможенный сбор в 100 рублей за каждую посылку с товарами для личного потребления стоимостью до 200 евро.

Сейчас такие посылки пошлинами не облагаются, а сверх этого порога действует пошлина в 15%. С 1 января 2027 года она должна снизиться до 5% с расчетом на то, что страны ЕАЭС сами начнут брать НДС с трансграничных покупок. Изначально вводить его планировали поэтапно в течение трех лет, но теперь Минфин предлагает сделать это сразу.

Достанется и бизнесу. Паевые инвестиционные фонды обяжут платить налог на прибыль с пассивных доходов по ставке 15%, и в министерстве объясняют это борьбой с налоговой оптимизацией через ПИФы. Ставку налога на дивиденды, которые перечисляются нерезидент:кам на специальные счета типа «С», поднимут до 35%.

Экспортер:ки цветных металлов и удобрений отдадут 30% дополнительного дохода, производитель:ницы золота — 20%, а «сверхприбыль» рассчитают как разницу между доходами 2025 и 2026 годов. Кроме того, власти подтвердили, что в 2027 году утильсбор на автомобильную технику вырастет на 10–20%.

Льготная ипотека и тарифы ЖКХ

Вслед за налогами подорожает и коммуналка. С 1 июля 2027 года средний совокупный платеж за ЖКУ вырастет на 11%, следует из нового прогноза Минэкономразвития, хотя еще весной ведомство обещало повышение на 8,7%. В 2028 и 2029 годах индексация составит 8,6% и 7,6%.

Ближайшее подорожание произойдет гораздо раньше. Уже с 1 октября расходы на ЖКУ в среднем по стране вырастут на 9,9%, как и прогнозировалось.

С той же даты меняются условия «Семейной ипотеки», сообщил Минфин. Сейчас ставка для всех участни:ц программы составляет 6%, но теперь она будет зависеть от числа детей и региона. Семьям с одним ребенком придется платить 10%, с двумя — 8%, с тремя — 6%, с четырьмя — 4%, с пятью и более — 2%. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях ставки окажутся на два процентных пункта выше, от 4% до 12%.

Для многодетных семей лимит кредита в регионах вырастет с 6 млн до 10 млн рублей, а в четырех столичных регионах с 12 млн до 18 млн. Государственную субсидию льготной ставки при этом ограничат пятнадцатью годами, а для кредитов на строительство частного дома и покупку земли под него ставка останется прежней, 6%.

«Правительство хочет сократить дефицит, не сокращая расходы»

В разговоре с DOXA экономист, пожелавший остаться анонимным, объясняет, что повышение налогов не стоит считать признаком того, что деньги у государства закончились. По состоянию на 1 сентября ликвидная часть ФНБ составляла около 4 трлн рублей, или 1,7% ВВП, а государственный долг России в первом полугодии достиг примерно 37,5 трлн рублей, около 16% прогнозируемого ВВП. «Кроме того, сам Минфин планирует продолжать заимствования. То есть ни ФНБ, ни рынок государственного долга как источники финансирования никуда не исчезли», — говорит он.

Дело в другом. Правительство проводит бюджетную консолидацию и хочет сократить дефицит примерно до 2% ВВП, не трогая при этом приоритетные статьи расходов. «Если расходы сохраняются, а дефицит необходимо уменьшить, арифметически остается повышать доходы бюджета», — объясняет экономист. Иными словами, налоги нужны не потому, что государству физически нечем платить, а чтобы удержать размер дефицита в выбранных Минфином пределах, и это принципиально разные вещи.

У такого решения есть цена. «С макроэкономической точки зрения дефицит государственного сектора одновременно означает чистое поступление финансовых активов в негосударственный сектор», — отмечает собеседник DOXA. Поэтому сокращение дефицита через налоги при прочих равных означает меньше располагаемых доходов у домохозяйств и бизнеса и более слабый импульс совокупному спросу.

Оценку Минфина в 4 млн человек, или не более 6% населения с налогооблагаемыми доходами, эксперт считает вполне правдоподобной. Ставка 22% — это верхняя ступень прогрессивной шкалы, а не налог, который автоматически заплатят все владель:ицы вкладов, к тому же повышенная ставка применяется только к соответствующей части дохода, а необлагаемый минимум для процентов по небольшим вкладам предлагается сохранить.

Но есть нюанс, который меняет картину. Если пассивные доходы объединяют с основной налоговой базой, значение имеет уже не только размер вклада. «Человек может получать достаточно высокую зарплату и одновременно иметь относительно обычный банковский депозит. Процентный доход в таком случае добавляется к остальным доходам и может попадать под более высокую предельную ставку», — объясняет экономист. Поэтому фраза «налог коснется только очень богатых вкладчиков» была бы слишком упрощенной, ведь главная новация состоит именно в сведении разных источников дохода в одну прогрессивную шкалу.

Отдельно собеседник DOXA разбирает льготы для участни:ц войны. В налоговой системе для них действительно постепенно формируется отдельный набор преференций, и Минфин прямо указывает, что изменения в налогообложении пассивных доходов их не коснутся, а раньше для этой категории уже вводились специальные правила по НДФЛ и имущественным налогам.

При этом говорить, что каждый рубль такой льготы оплачивают остальные налогоплательщи:цы, экономист считает некорректным. «Федеральный бюджет не устроен как касса, где освобождение одной группы автоматически требует собрать точно такую же сумму с другой», — говорит он. Корректнее описывать это как перераспределение нагрузки: если для одной категории сохраняется льготный режим, а для других налоговая база расширяется и ставки растут, относительное положение первой группы улучшается.

Пространство для дальнейшего повышения нагрузки, по его словам, существует, но выглядеть это будет иначе, чем резкий подъем какой-то одной ставки. Скорее речь пойдет о постепенном расширении налоговой базы, сокращении исключений и включении разных видов доходов в общую прогрессивную систему.

«Поэтому я бы ожидал дальнейшего движения именно в сторону поиска налоговых баз, которые до сих пор либо облагались отдельно по льготным ставкам, либо позволяли откладывать налогообложение», — говорит экономист. Но здесь возникает макроэкономическое ограничение: юридически налоги можно повышать довольно долго, однако эффект зависит от того, с кого их собирают. Налог на высокие рентные доходы работает одним образом, а рост нагрузки на массовое потребление и доходы среднего класса — совершенно другим.